根据《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（宜办字[2012]5号）和市委办“十要十戒”思想作风主题教育活动方案的通知要求，结合机关事务管理局的实际，现就在全局开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，提出如下实施意见。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻省第十三次、市第三次党代会和市“两会”精神，紧紧围绕建设文明和谐小康的幸福宜春目标，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，切实解决干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，机关办事中的低效率等突出问题，促进全局干部职工工作作风明显改进。达到干部队伍有新形象，机关建设有新变化，为民服务有新突破，推动发展有新成效，为建设幸福宜春做出新的贡献。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全局各科室、局属各单位在职工作人员（重点是领导班子及其成员和科级以上干部）。
集中整治的重点：落实宜办字[2012]5号文件中明确的各项任务、措施和要求，市委“求真务实十八条”、“十要十戒”和“六条禁令”切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、15种突出问题：
（一）转变干部工作作风，着力解决“庸、懒、散”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性和主动性；工作业务不精，能力不强，履职不力，工作落实不到位等现象。
2、坚决纠正工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事；精神不振，缺乏激情，得过且过，遇事推诿等现象。
3、坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动；纪律松弛，开会迟到、打瞌睡，工作时间随意脱岗、上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
4、坚决纠正服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众或来本单位办事的同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。
（二）改善领导作风，着力解决“假、浮、蛮”问题
1、坚决纠正弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，做表面文章，搞虚假政绩等现象。
2、坚决纠正不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩、不顾可持续发展等现象。
3、坚决纠正工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞研究蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。
4、坚决纠正违反民主集中制原则，不严格执行“三重一大”制度，搞“一言堂”、个人独断专行等现象。
5、坚决纠正公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，做人世故圆滑，争功诿过，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对老同志和管辖区居民提出的合理建议不答复、不采纳落实等现象。
（三）加强干部宗旨意识，着力解决“私、奢、贪”问题
1、坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。
2、坚决纠正热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对单位有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠等现象。
3、坚决纠正贪图享受、奢侈浪费，不比工作比享乐，公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定使用公务用车，公款考察无实质内容等现象。
4、坚决纠正不执行“一把手不直接分管单位财务”规定。不按规定办事，违规插手工程招投标、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。
5、坚决纠正办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要等现象。
6、坚决纠正国有和集体资产、资源、资金处置和使用不依章办事，购置列入政府采购目录的物品不按规定实行政府采购等现象。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2月4日—2月29日）
1、召开动员会议。局将于2月8日召开机关全体工作人员和局属单位负责人会及进行动员部署。各科室、局属各单位要做好思想发动工作，动员干部职工广泛参与。
2、制定实施细则。各科室、局属各单位要根据本单位实际制定具体实施细则，于2月15日前报局集中整治领导小组办公室。
3、组织专题学习。通过干部大会、中心组学习会、支部学习会、专家讲座、个人自学、讨论交流等形式，认真学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员大会精神、领会其总体目标、主要任务、及具体要求，并组织专题讨论，使全局干部职工进一步统一思想，提高认识，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题，撰写自查材料。各科室、局属各单位及工作人员要自觉对照市《实施方案》、“十要十戒”要求和本《意见》指出的干部职工作风突出问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、服务对象对本单位及个人工作作风的意见和建议。
2、撰写自查材料。在学习交流，征求意见的基础上，从思想认识、工作作风、生活作风等各个方面，深刻剖析和找准班子和个人存在的突出问题，撰写好科室、局属单位和个人的自查材料。
3、召开专题民主生活会。按照影响发展环境干部作风三个方面、十五种突出问题，市委“十要十戒”具体要求和征求意见中反映的突出问题，召开民主生活会，组织党员 干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。
4、认真整改，接受监督。各科室、局属各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中提出的问题，认真进行梳理，提出整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期改。特别是对群众反映强烈的人点、难点问题，要强化措施，重点突破。整改过程中要落实好四项措施，即：制定一个整改方案，开展一次公开服务承诺活动，进行一次整改效果测评，建立一套整改销号制定。
各科室、局属各单位和局机关干部、局属单位科级以上人员自查自纠材料、整改、公开承诺情况于2012年5月31日前报局集中整治领导小组办公室。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、全面检查。在自查自纠基础上，局整治领导小组办公室要抓好各科室、局属单位整治和整改情况进行全面检查和重点抽查。
2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间，直接上门等方法进行明察暗访，保证察访的真实性、有效性。
3、接受投诉、举报。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在局网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。利用领导信箱、市委大院和秀江小区举报箱，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
5、严格问责。实行“有错和无为问责”机制。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任科室或单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及科室的问题，追究科室负责人的责任；涉及单位的问题，追究单位主要领导和分管领导的责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的科室负责人或主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的。移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。各科室和局属各单位要对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各科室和局属各单位要向局集中整治领导小组办公室上交书面总结报告，工作人员个人总结报告交所在科室或单位备查。
2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合。要按照“勤于学习，善于思考；务实创新，富有成效；改进作风，提高效率；廉洁从政，默默奉献”的要求，努力建设服务型机关，争做服务型干部，力争在较短时间内使机关事务管理局办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，干群满意度明显提升。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立局集中整治影响发展环境的干部职工作风突出问题活动领导小组，由党组书记、局长温渤山任组长，党组成员、副局长漆维明任副组长，其他局领导班子成员为组员，负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，机关专职书记易红英兼任办公室主任，工作人员从有关科室抽调，负责日常工作。各科室、局属各单位要指定专门人员负责此项活动。
（二）坚持改出成效。坚持边整边改讲求实效，各科室、局属各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，坚持深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。同时，把开展集中整治活动与“十要十戒”思想作风主题教育结合起来，与日常工作结合起来，以活动的扎实开展促进各项业务工作、以各项业务工作的成效检验活动成果。
（三）建立长效机制。在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，勇于创新，大胆实践，善于总结，将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设，促进发展环境持续优化的长效机制，使之贯穿于建设学习型、服务型、效能型机关后勤“管理、保障、服务”的全过程。
