www.94365.com干部作风突出问题集中整治工作实施方案
为大力弘扬井冈山精神和苏区精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题教育成果，深入推进全面从严治党，进一步加强干部作风建设，激励全局干部职工谋发展、比实干、争先进，根据《中共宜春市委办公室宜春市人民政府办公室印发<全市干部作风突出问题集中整治工作实施方案>的通知（宜办字〔2017〕10号），结合市机关事务管理局实际，现就全局开展干部作风突出问题集中整治工作制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行忠诚干净担当，着力解决干部职工在落实全局各项工作措施中作风方面存在的突出问题，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化，确保上级重大决策部署和全局各项工作落到实处，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
开展集中整治，要把严和实的要求贯穿全过程，坚持正面教育为主，加强党性党风党纪教育，引导干部职工坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止。坚持问题导向，对症下药，精准施策，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，做到负责任、抓紧办、说真话，在出实招、办实事、求实效上下功夫，在推动改革发展上见成效。坚持从实际出发，找准突出问题，制定具体措施，切实加以整改，确保交上作风建设优秀答卷。坚持领导带头，以上率下，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、整治内容
集中整治的范围为各科室、局属各单位在职工作人员。重点整治落实全面从严治党主体责任、基层党组织建设、社会治安和群访群治、安全生产、脱贫攻坚、优化机关事务管理等六项工作措施中干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题，具体为：
（一）落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。角色意识不强，党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清，落实不力。担当精神不足，不愿负责、不敢担当。当老好人、对干部违纪行为事不关已、视而不见，甚至放任不管，对不正之风和腐败现象无动于衷。不严不实，组织生活不严肃，民主生活会“辣味”不浓。班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管范围内的管党治党工作督促检查不够，失之于宽、失之于软等问题。
（二）基层党组织建设作风方面存在的突出问题。管党治党责任缺失，对党建是最大的政绩观认识不够。精神不振，不思进取，逃避困难，临危退缩，战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分。不求实效，学习贯彻上级精神走过场，落实“党建+”有偏差，生搬硬套“贴标签”，存在点上出彩，面上暗淡等问题。
（三）社会治安和群访群治作风方面存在的突出问题。预知预判能力不足，对涉及群众切实利益、社会关注度高的热点难点问题回应不够及时。信访处置中，被动接访多，主动下访少，对苗头性问题发现处置不够及时彻底。工作统筹不够，群访群治力量整合不力、作用发挥不充分等问题。
（四）安全生产作风方面存在的突出问题。安全防范意识不强，安全隐患排查治理不深入、不细致，责任落实不到位，安全工作制度执行不力，处置应急突发事件经验不足等问题。
（五）脱贫攻坚作风方面存在的突出问题。思想上重视不足，经常性联系挂点帮扶村少，情况了解不全面、家底摸得不清，帮扶工作还停留在提供些帮扶资金、结对困难户、改厕修路等“治标”上，在制定规划、引入项目、发展产业，帮助村民脱贫致富等“治本”上还存在差距等问题。
（六）优化机关事务管理作风方面存在的突出问题。工作责任感不强，履职不力，遇事推诿。争先创优意识不强，标准不高，缺乏锐气，得过且过。主动服务意识不强，接待群众或办事同志有时语气生硬、漫不经心、态度傲慢，应告知事项不一次性告知，让人来回跑。工作纪律执行不到位，考勤制度执行不严格，少数干部职工工作纪律意识淡化，状态松弛，自由散漫，上班迟到、下班早退，外出不请假，工作时间随意脱岗办私事、串岗、聊天、网购、炒股、玩游戏，开会迟到、打瞌睡、玩手机等“庸、懒、散、拖”问题。
三、时间安排和方法步骤
集中整治工作从2017年1月开始，2018年1月底结束，分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。
（一）学习动员阶段（2017年1月--2月）
1.制定工作方案。按照市委、市政府的总体部署，局属各单位要在认真学习市委、市政府有关文件和会议精神、深入开展调研的基础上，结合工作实际，制定本单位集中整治的具体实施方案，于2月底前报市局办公室。
2.召开动员大会。市局将于2月中下旬召开机关全体工作人员和局属各单位负责人大会进行动员部署，各科室、局属各单位要做好思想发动工作，动员干部职工广泛参与。
3.组织专题学习。通过干部职工大会、中心组学习、党支部学习、专家讲座、个人自学、讨论交流等形式，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设的重要论述，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，省委和市委有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，使全局干部职工进一步统一思想，提高认识，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉。
（二）查摆问题阶段（2017年3月--4月）
1.广泛征求意见。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、服务管理对象对本单位及个人工作作风的意见和建议。
2.认真自查。在学习交流，征求意见的基础上，组织召开高质量排查会，从思想上、认识上和表现上认真进行自查，主动找准、认真认领各自存在的突出问题，做到“两个确保”，确保查问题见人见事见细节，确保干部职工全覆盖。
3.深刻剖析原因。对查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）限期整改阶段（2017年5月—9月）
1.制定整改方案。各科室、局属各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。
2.建立背书制度。局属各单位及负责人的整改方案和完成情况由局集中整治小组审定，局班子成员整改方案和完成情况由主要负责人审定，科室负责人的由分管班子成员审定，一般干部的由科室（单位）负责人审定。
（四）总结评估阶段（2017年10月—11月）
1.开展回头看。各科室、局属各单位要对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，并于2017年11月15日前形成专题工作报告报局集中整治小组办公室。在自查自纠的基础上，由局集中整治小组办公室采取自上而下的方式，进行全面检查和重点抽查，对问题整改不力的，要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，及时提醒，情况严重的，进行通报。
2.总结评估。以群众满意度测评为依据，充分发挥群众的监督和评议作用，对本局开展作风集中整治工作情况进行评估。在此基础上，对本局开展作风集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结，以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设。
（五）建章立制阶段（2017年12月—2018年1月）
要着眼于建立和完善作风监管长效机制，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立局干部作风突出问题集中整治工作领导小组，党组书记、局长袁小宏担任组长，党组成员黄靖担任副组长，党组成员、副局长史日侠，党组成员、副局长龚邦南，党组成员、副局长林仕文，副调研员罗炳勇，办公室主任黄健为成员。领导小组下设办公室，林仕文兼任小组办公室主任，局办公室负责综合协调等日常工作。局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。
（二）严格工作责任。党组是抓好局集中整治工作的责任主体，党组书记要承担起第一责任人的责任，班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任。各科室、局属各单位负责人要充分发挥主观能动性，密切配合，形成工作合力。
（三）强化监督检查。切实采取有力措施，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处，形成强有力震慑。局集中整治小组将组成督查组，采取随机抽查、专项检查、明查暗访等方式，对各科室、局属各单位的集中整治情况进行督查，对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的单位，公开通报并严肃问责，追究相关领导责任。
（四）动员社会参与。加强宣传引导，充分发挥网站、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传集中整治有关精神，通过先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映集中整治工作的进展和成效，为集中整治工作营造良好舆论氛围。
（五）建立长效机制。紧扣干部作风突出问题，在集中整治的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，勇于创新，大胆实践，善于总结，将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设，促进发展环境持续优化的长效机制，推进作风建设常态化长效化。
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