关于开展“双学双联双评”活动推进机关服务型党组织建设的实施方案

根据市委组织部、市直属机关工委联合下发的《关于印发〈关于开展“双学双联双评”活动推进机关服务型党组织建设的实施方案〉的通知》（宜组通〔2015〕11号）要求，按照机关党组织功能定位，结合实际，现就我局开展“双学双联双评”活动推进机关服务型党组织建设提出如下实施方案。

一、总体要求

加强机关服务型党组织建设是坚持全面从严治党要求，以问题为导向，以解决问题为目的，按照“站前列、作表率”的目标，突出“服务中心、建强队伍”这个主题，认真落实“六有五服务”、“五强三规范”要求，推进“连心、强基、模范”三大工程，开展以“学习政治理论、学习专业知识，机关联系基层、干部联系群众，评模范支部、评优秀党员”为内容的“双学双联双评”活动，推动机关干部职工深入基层、服务基层、转变作风，在强化服务中更好地发挥党组织的政治功能，把群众团结凝聚在党的周围，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

二、以“双学”强化思想建党，扎实推进“强基”工程

按照干部队伍革命化、专业化要求，强化党员学习教育，着力解决理想信念淡化、政治定力不足以及工作能力、服务本领不强的问题。

1．学习政治理论，提高政治定力。切实用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，坚持党组织的政治属性，把思想建党放在机关党建工作的突出位置。认真组织开展习近平总书记系列重要讲话精神学习，制定年度学习计划，合理安排时间，坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合，充分利用局网站、党员干部微信平台，QQ群等网络便携模式，通过灵活多样的形式，提高理想信念教育的效果。党员领导干部要带头，注重读原著、学原文、悟原理，真学、真懂、真信、真用，补足精神之“钙”，筑牢思想根基，提高在大是大非面前的判断能力。

2．学习专业知识，提高服务能力。继续高度重视干部职工的能力培训，坚持送员学、现场学和请专家授课学，把专业知识学习作为提高履职尽责能力的第一工序，作为增强服务群众本领的第一要求，切实抓好科技知识、岗位技能、业务知识、职业道德等方面的培训，着力把党员培养成为业务能手和岗位标兵。以党支部为单位，采用召开会议、印发资料、个人阅读、交流研讨等方式，完善知识结构，提升机关党员业务素质和为民服务本领。

3．继续抓好党组织规范化建设。按照“强基”工程要求，积极加强党组织组织建设、制度建设、活动开展等方面规范化建设。继续优化机关党组织设置，根据党员人数合理设置党组织，完善党小组的划分，便于党员管理和开展活动。党组织按期换届选举，配齐配强党组织班子。严格落实“三会一课”制度等党内生活制度，坚持每季度至少召开一次总支委员会议，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，党课每半年不少于一次，“三会一课”落实情况要记录在册，由党总支每年检查通报一次。参照教育实践活动的程序和标准，每年召开一次专题民主生活会和组织生活会，领导干部要坚持过好双重组织生活。

三、以“双联”密切联系群众，扎实推进“连心”工程

抓好机关联系基层、干部联系群众工作，着力解决“机关干部机关化”问题，进一步密切党群、干群关系。

1．扎实推进机关联系基层活动。机关党组织要把“三同四民”、“三进四民”、“五联创建”等干部下基层联系群众、服务群众的有效做法，上升固化为制度机制，形成宜春“连心”工程的特色和品牌。与我局的结对联系帮扶点—丰城石江乡荷岭村、万载茭湖上坪村、袁州区凤凰街道林桥社区开展好结对帮扶活动，每年集中组织1—2次机关干部到联系点开展下基层和“换位体验”活动，每次确定一个主题，集中活动时间不少于7天，确保活动对象、活动地点、帮扶对象“三个不漏”。要深入听取联系点群众的意见建议，每年帮助所联系的村、社区办几件好事实事，解决一些群众关注的实际问题。要把开展“三同四民”、“三进四民”活动与做好新农村建设、文明幸福社区“五联”创建、推进基层治理法治化等工作结合起来，通过帮扶服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。局收费中心继续抓好窗口建设，努力为群众提供优质满意的服务，提升窗口整体形象。

2．扎实推进党员联系群众工作。全面落实机关在职党员到居住地社区报到制度。机关在职党员每年3月15日前要主动到居住地所在社区报到登记一次，填写《社区在职党员登记册》，自愿接受社区党组织的管理监督，并分配到居住地网格参加活动。全面实行《在职党员进社区活动证》制度，机关在职党员每季度应参加1次以上社区网格开展的活动，报到和参加活动情况要如实做好记录。机关在职党员要依托社会服务组织、志愿组织主动认领服务，参与社区公益志愿活动，帮助群众解决实际困难。机关在职党员要通过到社区报到、在社区服务群众，把自己置身于群众中，接受群众监督，为组织部门延伸考察和了解干部打好基础。认真落实党员结对帮扶制度。县处级领导干部要结对帮扶2户以上，其他党员干部要结对帮扶1户以上困难群众或空巢老人、留守儿童，结对联系时间不少于3年（变换了居住地的，联系时间不少于1年），并留下联系方式，经常了解他们的生产、生活情况，及时帮助他们解决实际困难，要更加注重心与心的沟通，更加注重思想帮教，更加注重帮长远。在职机关支部要督促本支部党员及时到社区报到和开展结对帮扶，完善记录，建立台账，抓好有关工作的督促检查落实，确保见到实效。我局机关在职党员进社区报到和与困难群众、空巢老人、留守儿童等结对子情况，各支部汇总后于每年3月10日前报局党总支。党总支每年要对机关在职党员到社区报到和开展结对帮扶的情况进行检查考核并通报。

四、以“双评”选树身边典型，扎实推进“模范”工程

着力解决机关党员干部中存在的不适应、不作为、慢作为，干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，进一步改进机关作风，树立党员干部良好形象。

1．评选模范支部和优秀党员、优秀党务工作者。每年在机关、局属各单位、老同志支部和党员中开展“评模范支部与评优秀党员”“双评”活动，由局党总支每年根据《总支一年一评选一考核办法》和《“双学双联双评”活动推进机关服务型党组织建设的实施方案》评选“模范支部”、分支部评选“优秀党员、优秀党务工作者”，并将评选结果运用到年度考核工作中，作为对科室（单位）和个人考核评价的重要依据。评出的模范支部和优秀党员、优秀党务工作者优先作为推荐表彰优秀公务员、先进工作者的对象。

2．扎实开展争创活动。各支部要积极参与认真开展“双评”活动，扎实推进机关党组织和党员创先争优。要按照“五强三规范”的要求，通过规范服务内容、服务程序、服务评价，列出服务清单，细化服务标准，再造服务流程，方便群众办事，切实改进机关作风，提高服务效率。若所属支部的科室（单位）工作存在严重滞后或被通报批评的、所属支部的科室（单位）单位和党员有因违反中央八项规定和作风方面问题被查处或通报批评的，该支部不得评为模范支部；党员在急难险重任务面前不敢担当的、不到社区报到的、因违法违纪被通报批评的，不得被评为优秀党员、优秀党务工作者。

3．学习宣传先进。坚持以身边的典型、我局在开展“三个一百”活动中涌现的人和事教育人、激励人，讲好身边故事，学习身边典型，通过组织听取巡回事迹报告会、交流研讨等形式，在全局开展学习宣传活动，大张旗鼓地宣传在“双评”中受到表彰的先进典型，在全局机关党组织和党员中形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

五、加强组织领导

1．明确责任分工。各支部要专题研究本支部服务型党组织建设有关工作，做到有部署、有计划、有目标、有分工。要对照要求列出任务清单，制定任务分解表，将每年要完成的工作任务责任到人、具体到事。支部书记要履行第一责任人职责，要认真学习、思考和研究机关服务型党组织建设工作，抓具体、抓落实。把机关服务型党组织建设放在心上、抓在手上；总支将每年的7月前后组织各支部书记对服务型党组织建设等抓基层党建工作情况和成果向全体党员述职，并接受评议。各支部的任务分解表在3月7日前报局总支。

2．推动党群共建。各支部要以服务为主题，切实开展好党建带工建、带妇建工作，引领和支持各群众性组织和志愿组织发挥自身优势，有序整合各类服务资源和载体，推进综治工作、精神文明建设和基层治理法治化，在为民服务中积极发挥作用；各支部开展的有关活动可以请群团组织共同参与，不断提高和扩大活动效果。

3．加大保障力度。局总支将按中发〔2010〕8号和宜发〔2010〕13号、宜字〔2014〕82号文件有关规定，将各支部的活动经费列入行政经费预算，并在人员、场所等方面提供工作保障，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。要注重抓好党务干部的业务培训，增强履职服务能力，加大对党务干部的关心和培养，把优秀党务干部着力向党组和机关工委推荐，让党务干部有位有为。

4．强化督导指导。局总支将加强工作推进落实情况的督促指导，加强对建设机关服务型党组织建设工作的督促检查，及时通报工作情况，不断总结、宣传、推广各支部服务型党组织建设中的好经验、好做法。

附件：各支部“双学双联双评”活动任务分解表

中共www.94365.com总支委员会

2015年3月3日

各支部“双学双联双评”活动任务分解表