市直各单位，各县（市、区）机关事务管理局：

根据国管局（国家机关事务管理局）《关于印发<公共机构能源资源消费统计制度>的通知》(国管节能（2017）316号）和省管局（江西省机关事务管理局）《关于印发江西省实施<公共机构能源资源消费统计制度>方案的通知》(赣管字（2017）109号）要求，结合我市工作实际，我局编制了《宜春市实施<公共机构能源资源消费统计制度>方案》,现印发给你们，请抓好贯彻落实。

附件：1.宜春市实施《公共机构能源资源消费统计制度》方案

2.《公共机构能源资源消费统计制度》

2017年10月24日

附件1:

宜春市实施《公共机构能源资源消费统计

制度》方案

一、职责分工

   全市公共机构能源资源消费统计工作在www.94365.com（以下简称“市管局”）的统一部署下，由各县级机关事务管理局组织实施。

（一）市管局负责全市公共机构能源资源消费统计工作。包括制定统计实施方案、部署统计工作、发放统计软件和报表、开展统计培训、组织交流统计经验、组织数据抽查和集中会审、审核汇总统计数据、编制统计工作报告并报送省管局等。

（二）县级机关事务管理局负责组织本行政区域内公共机构能源资源消费统计工作。包括制定统计实施方案、部署统计工作、发放统计软件和报表、开展统计培训、组织数据抽查和集中会审、审核汇总统计数据、编制统计工作报告并报送市管局等。各县（市、区）公共机构能源资源消费统计实施方案，于2017年11月20日前报送市管局备案。

（三）市直各单位负责本单位（系统）及所属公共机构的能源资源消费统计工作。包括制定统计实施方案、部署统计工作、发放统计软件和报表、开展统计培训、组织数据抽查和集中会审、审核汇总统计数据、编制统计工作报告并报送市管局等。市直各单位制定本单位（系统）公共机构能源资源消费统计实施方案，于2017年11月20日前报送市管局备案。

（四）各级公共机构负责本单位能源资源消费统计工作，包括制定本单位统计实施方案，参加统计教育培训，指定专人负责能源资源消费统计，如实记录能源资源消费原始数据，建立统计台账，编制公共机构能源资源消费统计报表和统计分析报告并按规定报送。

二、统计报表的填报主体

（一）基层表

基层表包括《公共机构基本信息》《公共机构能源资源消费费状况》《公共机构数据中心机房能源资源消费状况》和《公共机构采暖能源资源消费情况》，由各公共机构填写、上报。各部门及所属的公共机构统计数据由各部门汇总后，报同级机关事务管理局。

（二）综合表

综合表包括《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》《公共机构能源资源消费统计分类情况汇总表》《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源消费统计汇总情况》，由有关部门和单位汇总、填写本地区、本部门所辖（属）公共机构能源资源消费数据，报送上级机关事务管理局。

三、统计数据填写、审核

各公共机构应指定专门统计人员（以下称“统计员”）负责能源消费数据的采集、报表的填写和按时报送。统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。

各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消费统计数据进行严格审核，确保上报的能源品种、计量单位、换算方法等内容符合统计规定，确定无误后，加盖单位盖章后报送。

县级以上人民政府机关事务管理局应当对本级和本地区公共机构上报的统计数据进行复核，确保上报的能源资源种类、计量单位、消费量及费用等内容符合本制度规定。  

各级公共机构节能管理部门要对管理范围内的公共机构统计台账和统计数据进行定期抽查，每年抽查数量不少于10%，所属（辖）公共机构20家以上的节能管理部门每年要组织能耗数据会审，确保统计数据完整、真实、准确。定期抽查和数据审核开展情况作为公共机构节能考核的重要依据。

四、报送周期与时限要求

（一）市直各单位

市直各单位按年填写《公共机构基本信息》（国管节能基1表）《公共机构采暖能源资源消费情况》（国管节能基4表），按月汇总填写所属公共机构《公共机构能源资源消费状况》（国管节能基2表）《公共机构数据中心机房资源消费状况》（国管节能基3表），按年汇总填写《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》（国管节能综1表）《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》（国管节能综2表）《公共机构数据中心机房能源资源消费统计汇总情况》（国管节能综3表）《公共机构采暖能源消费统计汇总情况》(国管节能综4表）。月汇总情况于次月30日前通过网络报送市管局；年度汇总情况于次年1月底前通过网络及纸质版报送市管局。

（二）各县（市、区）机关事务管理局

各县（市、区）机关事务管理局按月汇总填写所属公共机构《公共机构能源资源消费状况》（国管节能基2表）《公共机构数据中心机房资源消费状况》（国管节能基3表）按年汇总填写《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》（国管节能综1表）《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》（国管节能综2表）《公共机构数据中心机房能源资源消费统计汇总情况》（国管节能综3表）《公共机构采暖能源消费统计汇总情况》(国管节能综4表）。月汇总情况于当月结束后的40日内通过网络报送市管局；年度汇总情况于次年2月中旬前通过网络及纸质版报送市管局。

各县（市、区）公共机构能源资源消费统计周期和报送时限应在符合上级相关要求的基础上，由各县（市、区）自行决定。

（三）纳入我市公共机构节能考核的省直垂管单位和中央驻宜单位

纳入我市公共机构节能考核的省直垂管单位和中央驻宜单位统计资料按照规定报送其上级主管部门，不计入我市能耗数据中，其每季度用能数据及分析报告应于下季度首月抄送市管局，作为年度公共机构节能考核的重要依据。

五、数据分析

各级公共机构应结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况，按季度对电、水、气、油、煤等能源资源消费状况进行分析评价。市直各单位及各县（市、区）按季度编制分析报告并将纸质版报送市管局，市直各单位于次季度首月底前报送分析报告，各县（市、区）于次季度两个月内报送分析报告。

《公共机构能源资源消费统计分析报告》主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况、主要能源资源消费指标变化趋势、人均能源资源消费、单位建筑面积能源资源消费、车辆能耗和能源资源消费总量同比分析、教科文卫体等同类公共机构比较分析、以及各项能源资源消费水平降低（升高）原因分析、下一步拟采取的主要措施等。

六、数据通报与安全管理

各级公共机构节能管理部门要进一步加强督促指导，确保及时报送能耗统计数据。要建立公共机构能源资源消费情况通报制度，每半年通报一次，通报和公示应报主管部门审批；公共机构公开自身能源资源消费统计数据应符合有关规定，数据资料可以与同级人民政府、发展改革、财政、住建、统计等部门共享。

国家安全等对保密有特殊要求的部门根据本制度要求，自行组织本系统的能源资源消费统计工作，相关能源资源消费信息在符合保密要求的情况下报送同级机关事务管理局。

七、部分主要指标解释和补充规定

（一）用能人数

1.国家机关等公共机构的用能人数，指统计周期内在岗在编的人员、长期聘（借）用的编外工作人员和工勤人员。

2.教育类公共机构的用能人数，指统计周期内在岗在编的人员、长期聘（借）用的编外工作人员和工勤人员，及注册（登记）在校的学生数。

3.卫生类公共机构的用能人数，指统计周期内在岗在编的人员、长期聘（借）用的编外工作人员、工勤人员、实际开放使用病床数和日平均门诊人数。

（二）建筑面积

1.公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工宿舍等，但学校和承担培训任务的学生（员）宿舍区面积应计入。

2.公共机构由对外收费服务的、出租（借）的建筑（能耗费用在服务费包含或由承租、借方支付），其建筑面积不计入。

3.公共机构正在维修改造且停止使用的建筑物，其建筑面积不计入。

4.合署办公的公共机构填报建筑面积的方式为：各驻楼单位填写本单位办公直接使用的建筑面积，公共部分面积纳入大楼管理单位填报。

（三）车辆及用油量

公务用车改革后各单位保留的车辆及车辆用油量由单位自行填报；新成立的公车平台的车辆数及车辆用油量由县级以上人民政府负责公车平台管理的单位统一填报。

（四）非独立派出机构的数据填报问题

     非独立派出机构（乡镇站所）的统计数据采用两种方式填报：一是独立办公的，由上级主管单位统一收集后上报，如基层派出所的建筑面积、用能人数、能源资源消费情况等由上级公安局汇总后统一报送；二是与合署办公的派出机构（乡镇站所），建筑面积、用能人数、能源资源消费情况等纳入大楼管理单位统一上报。

（五）其他能源数据

公共机构有使用其他能源的，应将其他能源消费量参照相应系数折算成吨标煤再填入报表中。

（六）其他主要指标解释及填报说明

公共机构能源资源消费统计的其他主要指标，各级公共机构按照《公共机构能源资源消费统计制度》中的主要指标解释及填报说明进行统计填报。

附件2:

公共机构能源资源消费统计制度

国家机关事务管理局制定

国家统计局审批

2017年7月

本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定。

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。

《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

                        目  录      

一、总说明……………………………………………………………………………………………… 6

二、报表目录…………………………………………………………………………………………… 8

三、调查表式…………………………………………………………………………………………… 9

（一）基层表式 …………………………………………………………………………………………9

公共机构基本信息…………………………………………………………………………………9

公共机构能源资源消费状况………………………………………………………………………10

公共机构数据中心机房能源消费状况……………………………………………………………12

公共机构采暖能源资源消费状况…………………………………………………………………13

（二）综合表式 ……………………………………………………………………………………… 14

公共机构能源资源消费统计分级汇总情况………………………………………………………14

公共机构能源资源消费统计分类汇总情况………………………………………………………16

公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况…………………………………………………18

公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况………………………………………………………19

四、主要指标解释及填报说明…………………………………………………………………………20

五、附录…………………………………………………………………………………………………23

各种能源折标准煤参考系数………………………………………………………………………23

一、总 说 明

（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况，规范公共机构能源资源消费统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。

（二）本制度统计调查对象为全国范围内的公共机构。

《中华人民共和国节约能源法》第四十七条、《公共机构节能条例》第二条规定公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

（三）统计调查内容：公共机构基本信息和使用的煤、燃气、燃油、电、热力和水、土地等各种能源资源消费信息。

（四）调查频率分为月报和年报。月报报表于次月20日前报送，《公共机构基本信息》于每年1月20日前报送，其余年报报表于次年4月15日前报送。

（五）统计调查方法：公共机构能源资源消费信息统计采取全面调查方法。

（六）公共机构能源资源消费统计工作在国家机关事务管理局的统一部署下，由县级以上人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。公共机构按照行政隶属关系组织开展能源资源消费统计工作。

1．国家机关事务管理局负责全国公共机构能源资源消费统计工作。包括制定统计实施方案、部署统计工作、编制并发放统计软件和报表、开展统计培训、组织交流统计工作经验、审核汇总统计数据、编制统计工作报告等。

2．县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构依照法律规定的权限负责组织本行政区域内公共机构能源资源消费信息统计工作。包括制定统计实施方案、部署统计工作、发放统计软件和报表、开展统计培训、组织交流统计工作经验、审核汇总统计数据、编制统计工作报告并报送上级人民政府管理机关事务工作的机构等。

3．中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关，全国政协机关，各民主党派中央机关的能源资源消费统计工作由国家机关事务管理局负责。中央国家机关各部门、各单位负责所属公共机构（包括派驻地方的公共机构）的能源资源消费统计工作。

中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关组织所属公共机构（包括派驻地方的公共机构）和地方各级公共机构能源资源消费统计的周期和报表报送时限等统计工作要求，应在符合上级相关要求的基础上，自行确定。各地方和有关单位特殊需要的统计资料应通过地方统计调查收集，并避免与国家已有的统计调查相重复。

（七）本制度中，除综合表中用地面积、建筑面积、能源资源消费量及费用指标需保留两位小数外，其余均不保留小数。具体填报方法为：

1．公共机构定期填写《公共机构基本信息》、《公共机构能源资源消费状况》，经单位负责人审核并加盖单位公章后，报送上级行政主管部门或同级人民政府管理机关事务工作的机构。使用数据中心机房和实施采暖的公共机构还应按要求填报《公共机构数据中心机房能源消费状况》和《公共机构采暖能源资源消费状况》。

2．各级系统、行政主管部门定期汇总填写《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》，经单位负责人审核并加盖单位公章后，报送上级行政主管部门或同级人民政府管理机关事务工作的机构；所属公共机构使用数据中心机房和实施采暖的还应定期填报《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》。

3．县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构定期汇总填写《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》，经单位负责人审核并加盖单位公章后，报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。所辖公共机构使用数据中心机房和实施采暖的还应按要求填报《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》。

（八）公共机构公开自身能源资源消费统计数据应符合有关规定。县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构以及各级系统、行政主管部门可以以内部文件方式或在官网上发布统计调查所获得的数据资料。数据资料可以与同级人民政府、发展改革、财政、住建、统计等部门共享。

（九）对保密有特殊要求的国家安全等部门根据本制度要求，自行组织本系统的能源资源消费统计工作，相关能源资源消费信息在符合保密要求的情况下报送同级人民政府管理机关事务工作的机构。

（十）本制度实行全国统一分类标准和编码，各级公共机构及相关部门必须严格执行。各地区可根据需要，在本制度中增加个别指标，但不得改变本制度指标的排列顺序和统一编码。

二、报 表 目 录

说明：本表明确了报送国家机关事务管理局的各类报表的报送单位和周期、范围、时间、方式。地方公共机构能源资源消费统计相关要求，由县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构按照上级要求确定。

三、调 查 表 式

（一）基层表式

公共机构基本信息

表    号：国管节能基1表

制定机关：国家机关事务管理局

                                                  批准机关：国家统计局

                                                    批准文号：国统制[2017]79号

（单位盖章）：                                20  年                有效期至：2019年7月

说明：1.组织机构代码和统一社会信用代码仅需填写其中一项。已经领取了统一社会信用代码的法人单位和产业活动单位必须填写统一社会信用代码。在填写时，要按照《营业执照》（证书）上的统一社会信用代码填写。未领取统一社会信用代码的，填写组织机构代码。

2.单位负责人指本单位主管节能工作的领导；统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导；填表

人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构能源资源消费 状况

表    号：国管节能基2表

制定机关：国家机关事务管理局

                                            批准机关：国家统计局

                                              批准文号：国统制[2017]79号

（单位盖章）：                           20  年  月           有效期至：2019年7月

续表

单位负责人：        统计负责人：        填表人：          填报日期：20  年  月  日

说明：单位负责人指本单位主管节能工作的领导；统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构数据中心机房能源消费状况

表    号：国管节能基3表

制定机关：国家机关事务管理局

                                            批准机关：国家统计局

（单位盖章）：                                                批准文号：国统制[2017]79号

数据中心名称：                       20  年  月               有效期至：2019年7月

单位负责人:          统计负责人:           填表人:          填报日期: 20  年  月  日

说明：1.本报表由使用数据中心机房的单位，逐一对每个机房的能源消费情况进行调查统计。

2.单位负责人指本单位主管节能工作的领导；统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构采暖能源资源消费状况

表    号：国管节能基4表

制定机关：国家机关事务管理局

                                            批准机关：国家统计局

                                              批准文号：国统制[2017]79号

（单位盖章）：                           20  年               有效期至：2019年7月

单位负责人:           统计负责人:          填表人:           填报日期: 20  年  月  日

说明：1.本报表由实施采暖的单位对统计年度结束的采暖周期内的能源消费情况进行调查填写。如：报2016年数据应填报2015年冬季至2016年春季采暖周期的相关信息。

2. 单位负责人指本单位主管节能工作的领导；统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

（二）综合表式

公共机构能源资源消费统计分级汇总情况

表    号：国管节能综1表

制定机关：国家机关事务管理局

                                                 批准机关：国家统计局

综合机构名称（盖章）：                                              批准文号：国统制[2017]79号

电话号码：                                20  年                    有效期至：2019年7月

续表1

续表2

续表3

单位负责人：                             填表人：                               填报日期：20  年   月   日

说明：1.各级系统、行政主管部门填写本表时，应汇总至部门所属三级单位，三级以下单位的数据由所属第三级单位统一汇总填写。

2.县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构填写本表时，所辖乡镇级公共机构统一由县级行政主管部门汇总填写。

3.单位负责人指本单位主管节能工作的领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构能源资源消费统计分类汇总情况

表    号：国管节能综2表

制定机关：国家机关事务管理局

                                                  批准机关：国家统计局

综合机构名称（盖章）：                                                批准文号：国统制[2017]79号

电话号码：                                    20  年                  有效期至：2019年7月

续表

 单位负责人：                            填表人：                              填报日期：20   年   月   日

说明：1.各级系统、行政主管部门填写本表时，应汇总至部门所属三级单位，三级以下单位的数据由所属第三级单位统一汇总填写。

2.县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构填写本表时，所辖乡镇级公共机构统一由县级行政主管部门汇总填写。

3.单位负责人指本单位主管节能工作的领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况

表    号：国管节能综3表

制定机关：国家机关事务管理局

                                          批准机关：国家统计局

综合机构名称（盖章）：：                                              批准文号：国统制[2017]79号

电话号码：                                    20   年                 有效期至：2019年7月

 单位负责人：                            填表人：                              填报日期：20  年   月   日

说明：单位负责人指本单位主管节能工作的领导；填表人指本单位具体负责填写能耗统计报表的人员。

公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况

表    号：国管节能综4表

制定机关：国家机关事务管理局

                                                   批准机关：国家统计局

综合机构名称（盖章）：                                                批准文号：国统制[2017]79号

电话号码：                                    20  年                  有效期至：2019年7月